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社區(qū)矯正服刑人員思想?yún)R報,社區(qū)矯正法（草案）》修改建議座談會 

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河南省平頂山市檢察院組織召開《社區(qū)矯正法（草案）》修改建議座談會

2019年7月8日，《中華人民共和國社區(qū)矯正法（草案）》在中國人大網(wǎng)正式公布，面向全國征求意見。為科學(xué)有效提出修改建議，廣泛聽取各方意見，平頂山市檢察院于7月24日下午組織召開《中華人民共和國社區(qū)矯正法（草案）》修改建議座談會，市人大常委會法工委主任郭楨，市委政法委副調(diào)研員馬駿，市政協(xié)法制委員會辦公室主任董偉峰，市司法局社區(qū)矯正管理辦公室副主任陳浮，第十一屆人大常委會委員、河南倚天劍律師事務(wù)所主任王繼濤，河南城建學(xué)院法學(xué)院法學(xué)教研室主任馬東麗以及市檢察院第一至六檢察部、第九檢察部、法律政策研究室、部分基層院業(yè)務(wù)骨干共30余人參加。市檢察院黨組副書記、副檢察長何欣主持會議。
何欣副檢察長向參會的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者介紹了市檢察機(jī)關(guān)相對不起訴工作開展情況，以及在《社區(qū)矯正法（草案）》中與檢察機(jī)關(guān)相關(guān)的矯正對象、監(jiān)督方式等方面的探索與實踐。
近年來，市檢察院在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，積極探索依法大膽、規(guī)范適用相對不起訴機(jī)制創(chuàng)新工作。在工作過程中發(fā)現(xiàn)，由于現(xiàn)行法律法規(guī)對相對不起訴決定作出后被不起訴人如何管理沒有明確規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)對于相對不起訴案件大多僅停留在不起訴處理環(huán)節(jié)，導(dǎo)致相對不起訴所蘊含的價值沒有得到很好的實現(xiàn)。為了彌補(bǔ)這個空缺，2015年以來市檢察院以寶豐縣檢察院為試點，積極探索相對不起訴社區(qū)矯正銜接制度，對犯罪情節(jié)輕微的犯罪嫌疑人，決定適用相對不起訴的，按照自愿原則再委托司法行政部門進(jìn)行幫扶教育，以接受社會各界監(jiān)督，促使行為人真正改過自新，取得了良好的社會效果和法律效果。但是，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，社區(qū)矯正的對象只有緩刑、管制、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，相對不起訴作出后如何加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管尚屬空白。
參加座談會的領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者及業(yè)務(wù)骨干圍繞“相對不起訴是否應(yīng)當(dāng)納入社區(qū)矯正對象”等《社區(qū)矯正法（草案）》修改相關(guān)問題展開廣泛討論。
市人大常委會法工委主任郭楨指出，市檢察院積極探索相對不起訴與社區(qū)矯正銜接機(jī)制，為立法實踐提供了好的建議與做法，市人大常委會法工委將進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研。
市委政法委副調(diào)研員馬駿認(rèn)為，將相對不起訴和免予刑事處罰納入社區(qū)矯正對象有利于對行為人的后期監(jiān)管和延期考驗，有利于司法資源的合理配置和社會矛盾化解。
市第十一屆人大常委會委員、河南倚天劍律師事務(wù)所主任王繼濤說，在司法實踐中相對不起訴的適用存在一些問題，主要就是沒有后續(xù)監(jiān)管和制約，檢察官擔(dān)心被不起訴人再犯罪，不敢、不愿適用相對不起訴。相對不起訴納入社區(qū)矯正解決了這一問題，但如何寫進(jìn)法律，涉及法律的系統(tǒng)性和銜接性問題，應(yīng)充分考慮。
河南城建學(xué)院法學(xué)院法學(xué)教研室主任、博士馬東麗說，相對不起訴納入社區(qū)矯正非常有必要，解決了不起訴作出后“沒人管”的問題。具體操作上，可以考慮與緩刑、管制等相區(qū)分，根據(jù)情況，可設(shè)置6個月以下的考驗期。
市檢察院第二檢察部主任雷舉認(rèn)為，行為人雖然被相對不起訴或免予刑事處罰，但其行為仍然是“犯罪行為”，具有一定的社會危害性，應(yīng)當(dāng)受到一定的懲罰。和緩刑、管制一樣，免予刑事處罰、相對不起訴同樣適用于犯罪情節(jié)輕微的行為人，屬于作出后即將行為人釋放、不羈押的“非監(jiān)禁”處置，因此有必要將其納入社區(qū)矯正對象。
汝州市檢察院員額檢察官、第一屆全國未成年人檢察業(yè)務(wù)能手陳曉亮認(rèn)為，隨著認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度寫入刑事訴訟法，檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟程序中的主導(dǎo)作用發(fā)揮會越來越明顯。相對不起訴納入社區(qū)矯正，司法行政部門等有關(guān)機(jī)構(gòu)介入，不起訴權(quán)更多地接受外界監(jiān)督，也有利于防止檢察權(quán)的濫用。
此外，與會人員還圍繞社區(qū)矯正的立法體系、保障措施等進(jìn)行了熱烈研討。

怎樣去寫一份好的社區(qū)矯正服刑人員思想?yún)R報的： 寫思想?yún)R報，是結(jié)合自己的學(xué)習(xí)、工作和生活情況，向司法所反映自己的真實思想狀況。具體內(nèi)容根據(jù)每個人的不同情況而定。 (1)對法律的基本知識、馬克思主義的基本理論的學(xué)習(xí)有所收獲，便可以通過思想?yún)R報的形式，將學(xué)習(xí)體會、思想認(rèn)識上新的提高及存在的認(rèn)識不清的問題向司法所說明