國(guó)企境外投資財(cái)務(wù)管理辦法實(shí)施加強(qiáng)事前決策管理 

    國(guó)企境外投資財(cái)務(wù)管理辦法實(shí)施加強(qiáng)事前決策管理  蔡先生I88Z③③③629③
    事前決策隨意、事中管理薄弱、事后監(jiān)管缺位是造成國(guó)企海外投資失利的重要原因。近日財(cái)政部印發(fā)了《國(guó)有企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理辦法》(財(cái)資〔2017〕24號(hào)，下稱《辦法》)，已于8月1日起正式施行。
    《辦法》對(duì)境外投資的事前、事中、事后財(cái)務(wù)管理提出明確要求，實(shí)現(xiàn)了全過(guò)程管理。
    財(cái)政部資產(chǎn)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這有利于增強(qiáng)企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理水平，提高境外投資效益，提升國(guó)有資本服務(wù)于“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的能力。
    部分海外項(xiàng)目投資回報(bào)率低
    國(guó)有企業(yè)作為境外投資的排頭兵和主力軍，走出去步伐不斷加快，投資規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，在保障國(guó)家安全、拓展海外市場(chǎng)、獲取先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)等方面取得了較好成效。
    特別是近年來(lái)，隨著“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”倡議的實(shí)施推進(jìn)，國(guó)有企業(yè)境外投資呈現(xiàn)多元化和高端化態(tài)勢(shì)，從原來(lái)單一的礦產(chǎn)能源行業(yè)向科技電信、汽車運(yùn)輸、工程施工、基礎(chǔ)設(shè)施等行業(yè)拓展，投資額逐年攀升。
    國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任肖亞慶曾在新聞發(fā)布會(huì)上表示，中央企業(yè)在“一帶一路”建設(shè)中有很多重點(diǎn)項(xiàng)目，截至去年底，投資類的項(xiàng)目就有100多個(gè)，參與的項(xiàng)目1576個(gè)，這些年來(lái)，中央企業(yè)在“走出去”過(guò)程中的年均投資增長(zhǎng)15%。
    國(guó)有企業(yè)境外投資業(yè)務(wù)取得長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了有些項(xiàng)目資產(chǎn)狀況不佳，盈利能力不強(qiáng)，投資回報(bào)率偏低等問(wèn)題，企業(yè)財(cái)務(wù)管理能力和水平與之不相適應(yīng)是重要原因。
    財(cái)政部資產(chǎn)管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，部分企業(yè)境外投資財(cái)務(wù)管理存在突出問(wèn)題，一是事前決策隨意，可行性論證流于形式。二是事中管理薄弱，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控不力。三是事后監(jiān)管缺位，對(duì)有關(guān)決策和執(zhí)行主體約束不力。
    中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，2020年，海外營(yíng)業(yè)額將占到中國(guó)央企總體營(yíng)業(yè)額的20%以上。伴隨著境外國(guó)資總量的不斷增加，國(guó)資流失風(fēng)險(xiǎn)也在增長(zhǎng)。
    李錦表示，一方面大批中央企業(yè)走出去進(jìn)行海外投資與并購(gòu)，海外國(guó)有資產(chǎn)急劇增加;另一方面是不當(dāng)投融資行為會(huì)引起國(guó)資損失，海外國(guó)資監(jiān)管存在漏洞。這兩方面的原因都促使要加強(qiáng)海外國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管力度。

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