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集中采購的“集中”功能就必須要集中地體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

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1.要體現(xiàn)在財(cái)政預(yù)算的安排上

財(cái)政部門對相同的采購項(xiàng)目應(yīng)盡量集中在一個(gè)月里進(jìn)行統(tǒng)籌安排,避免多次重復(fù)安排相同項(xiàng)目的采購而產(chǎn)生降低工作效率、喪失采購效益等弊端。任何政府采購項(xiàng)目,最終都要由財(cái)政部門負(fù)責(zé)付款結(jié)賬,對此,財(cái)政部門何時(shí)能安排采購預(yù)算資金就成了決定采購工作何時(shí)才能得以開始和實(shí)施的重要前提,因?yàn)椋坏┴?cái)政部門安排了采購資金,相應(yīng)的采購人就會隨時(shí)去實(shí)施采購,因此,要充分提高財(cái)政資金的使用效率、有效地?cái)U(kuò)大政府采購的規(guī)模,對采購人的采購項(xiàng)目,財(cái)政部門就必須要從源頭上給予“通盤的、宏觀上的”考慮,具體來說,要將各個(gè)預(yù)算單位想要采購的相同或功能相近的項(xiàng)目,或是可以連環(huán)配套采購的項(xiàng)目,要盡量統(tǒng)一調(diào)度或籌集資金進(jìn)行一次性的安排,否則,每個(gè)月都安排幾個(gè)相同項(xiàng)目的采購,不但浪費(fèi)了時(shí)間、精力,還無法得到規(guī)模采購的效益。如在實(shí)際工作中,就有一些地方的財(cái)政部門,由于不會科學(xué)地調(diào)度和合理地安排財(cái)政預(yù)算資金,從而造成每個(gè)月都安排幾個(gè)預(yù)算單位去采購幾臺微機(jī)或其他辦公耗材等,這就明顯地失去了科學(xué)性和合理性,人為地增加了工作量。因此,集中采購的集中功能,首先就是要體現(xiàn)在財(cái)政部門的預(yù)算安排上,要有相對集中的科學(xué)性。

2.要體現(xiàn)在采購項(xiàng)目的委托上

采購人對其有關(guān)采購項(xiàng)目的采購,應(yīng)集中在一次進(jìn)行委托,不得人為拆分,多次采購。對采購人來說,有些采購項(xiàng)目是批量的,或是有“關(guān)聯(lián)”的,或是可相互“配套”的整體項(xiàng)目,如學(xué)校里的“電教”項(xiàng)目,既有“網(wǎng)絡(luò)工程”項(xiàng)目,也有電視、電腦等物資采購項(xiàng)目,對此,就“電教”項(xiàng)目而言,其本身就是一個(gè)整體采購項(xiàng)目,無需再拆分或細(xì)化成“工程”項(xiàng)目與“商品采購”項(xiàng)目分別去委托采購;同樣,對原來就是一個(gè)整批的采購項(xiàng)目,更不可從量上進(jìn)行化整為零,分次采購,如將10臺電腦,分幾次采購等等,否則,這些行為就明顯會影響到政府采購的效果。因此,對財(cái)政預(yù)算已經(jīng)安排的采購項(xiàng)目,采購人必須要不折不扣地實(shí)施集中采購,不得化整為零,不得私自采購。

3.要體現(xiàn)在采購項(xiàng)目的具體操作上

集中采購機(jī)構(gòu)對相同或功能相近的受托采購項(xiàng)目,應(yīng)盡量集中在一次進(jìn)行采購,以減少采購次數(shù),提高工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。對集中采購機(jī)構(gòu)來說,不但委托的采購人眾多,而且采購項(xiàng)目又紛繁復(fù)雜,委托時(shí)間也有早有遲等等,如果集中采購機(jī)構(gòu)采取“隨時(shí)委托、隨時(shí)采購”的方式,勢必會發(fā)生多次、重復(fù)采購相同項(xiàng)目的問題,進(jìn)而出現(xiàn)了重復(fù)勞動(dòng),增大了工作量,降低了工作效率。因此,如果集中采購機(jī)構(gòu)能采取“定期、匯總”的采購方式,將采購人委托的采購項(xiàng)目進(jìn)行歸類,或按功能進(jìn)行相互銜接、配套,每類項(xiàng)目每個(gè)月只集中采購一次,這樣,就會人為地做大批次采購規(guī)模,既可以減少了工作量,又能獲得更大的規(guī)模采購效益。

4.要體現(xiàn)在采購項(xiàng)目的調(diào)試和驗(yàn)收上

集中采購機(jī)構(gòu)應(yīng)統(tǒng)一組織技術(shù)專家、采購人等進(jìn)行集中驗(yàn)收把關(guān),以節(jié)約人力、財(cái)力等。由于集中采購機(jī)構(gòu)一批購進(jìn)的采購項(xiàng)目涉及到多個(gè)采購人的委托,對此,如果要求采購人各自自己去找專家驗(yàn)收,勢必會增大困難,也會耗費(fèi)更多的時(shí)間、精力和財(cái)力等,而如果由集中采購機(jī)構(gòu)能夠出面組織一個(gè)專家驗(yàn)收小組,將整批采購項(xiàng)目一次性驗(yàn)收完畢后,再交付采購人,就會減少諸多采購人的驗(yàn)收工作量,節(jié)省了大量的時(shí)間、人力等,同時(shí),集中驗(yàn)收也會增強(qiáng)對驗(yàn)收人員的監(jiān)督,更便于對采購項(xiàng)目的質(zhì)量把關(guān)。

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