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防治城市內(nèi)澇的主要手段，就是讓雨水盡快排干、下滲，不在城市低洼地帶集聚。上世紀(jì)，歐美等發(fā)達(dá)國家一般采用增大排水能力等“以排為主”的方式防治城市內(nèi)澇，雖有成效但耗資也巨大。是否有更經(jīng)濟、更生態(tài)的方式？

我省作了探索：遵循低影響開發(fā)模式，努力構(gòu)建新型的城市排水防澇體系。就這一模式的理念和推進情況等問題，記者專訪了省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長何健。

用低影響開發(fā)模式防治城市內(nèi)澇

記者：低影響開發(fā)是怎樣一種內(nèi)澇防治模式？

何健：低影響開發(fā)模式的通俗說法，就是要保護好河塘溝渠濕地等城市內(nèi)原有的自然水系，維持好自然水系的水文功能，合理建設(shè)一些公園、草坪和人工蓄水池等設(shè)施，在城市地面硬化中采用一些透水鋪裝材料，并增加城市綠地、植草溝、人工濕地等可透水地面。

舉一個簡單的例子，同樣的降水量，為啥城市比農(nóng)村更容易積水？因為農(nóng)村是自然地面，大量的雨水滲入了土地；而城市是硬化地面，雨水下滲困難，容易蓄積形成局部積水，給排水設(shè)施帶來巨大壓力。

用低影響開發(fā)模式防治城市內(nèi)澇，就是除了建設(shè)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的地下排水管網(wǎng)外，在城市建設(shè)中要盡量減少對自然生態(tài)的人為擾動，因地制宜利用好山形水系，大限度地維護自然水體的排水能力，增大城市地面的雨水下滲量，有效控制和減少降水形成的地表徑流，減緩城市排水壓力。

記者：和只建設(shè)地下管網(wǎng)排水相比，新模式有何優(yōu)勢？

何健：這是一種城市建設(shè)理念的升華和更新。具體體現(xiàn)在內(nèi)澇防治上，就是對雨水處理的不同態(tài)度：傳統(tǒng)模式將雨水“一排了之”；新模式更注重強化雨水對城市自然水系以及地下水的補充和涵養(yǎng)；建設(shè)“海綿城市”，合理增加雨水蓄存和循環(huán)利用；在充分利用雨水資源后，再使用規(guī)模合理的排水管網(wǎng)將多余雨水排走。

算一筆“收益賬”，通過低影響開發(fā)模式防治內(nèi)澇，我們可以有效減少進入排水管網(wǎng)的雨水總量、單位時間內(nèi)的雨水徑流量，減輕排水管網(wǎng)壓力，減少擴建排水管網(wǎng)的巨額投資；增加雨水下滲量，減少城市地面沉降現(xiàn)象；強化城市自然水系的循環(huán)、有效解決城市缺水難題。顯然，新模式兼顧了“內(nèi)澇防治”與“生態(tài)涵養(yǎng)”，環(huán)境效益更是無法估量。 

加強規(guī)劃引領(lǐng)和設(shè)施建設(shè)

記者：目前，這一新模式在我省推廣情況如何？

何健：其實，按照低影響開發(fā)模式建設(shè)的排水防澇設(shè)施，已在我們生活中隨處可見：比如城市建成區(qū)范圍內(nèi)新建的人工濕地、水塘、人工湖，大片植草溝、下凹式綠地的種植，地面停車場鋪設(shè)的多孔磚，人行道上的透水鋪裝，都在滿足城市居民使用功能之余，具備了內(nèi)澇防治的“內(nèi)涵”。

推廣低影響開發(fā)模式，強化規(guī)劃引領(lǐng)、加強設(shè)施建設(shè)，全面推進城市內(nèi)澇治理，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)環(huán)境保護：各地在城市新區(qū)道路建設(shè)中，可滲透地面面積比例不得低于40％；有條件的城市，要通過舊城改造對現(xiàn)有硬化地面進行透水性改造，并大力建設(shè)城市公園、綠地和雨水調(diào)蓄等配套設(shè)施；要求各地禁止在城鎮(zhèn)建設(shè)中侵占河道灘地或“圍湖造城”，不得“覆蓋”城市河流形成暗渠；已經(jīng)形成暗渠的，要作出規(guī)劃加以改造，逐步恢復(fù)城市河流的自然風(fēng)貌。

目前，我廳按照省委省政府工作部署，在對164個縣（市、區(qū)）編制單元和18個市評審排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃中已貫徹了低影響開發(fā)的理念。下一步的關(guān)鍵是在項目落實上，要與城市規(guī)劃及道路、廣場等市政設(shè)施和公園綠地等生態(tài)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)相互協(xié)調(diào)配合，共同推進現(xiàn)代城市排水體系建設(shè)。