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推動四個結合，筑牢三個支點 青島市打造產業生態圈促進家政服 

青島市自2014年開始打造“海螺姑娘”家政品牌，建立了九大服務平臺，延伸了家政服務產業鏈條，解決了家政行業“找不到”“小散弱”“不滿意”的問題，推動家政服務業逐步進入了高質量發展的軌道。生態圈年成交訂單超過6萬個，提供就業崗位2萬余個，對改善民生、擴大消費、帶動就業、精準扶貧發揮著積極作用。

“四個結合”構建青島市家政服務業生態圈

線上平臺與線下門店結合。一是打造線下體驗式家政服務生態綜合體。創建青島家庭服務就業創業廣場，聚集陽光大姐、管家幫、58到家等50余家家政企業入駐，成為提供保姆、保潔、育嬰等158項家庭服務的一站式“超市”。二是創立家政服務品牌“海螺姑娘”APP。推動線下門店統一網上營業，吸引660家家政企業上線，形成“大眾點評”式的家政O2O商業模式，對用戶做到消費有選擇、服務有保障、維權有渠道。三是建立線上政務品牌“青島市家庭服務云平臺”。為入駐企業提供統一辦公信息化系統，建立從業人員動態電子信用檔案，幫助企業實現對人力資源、財務、訂單、店鋪等高效管理，同時也為政府提供了行業監管平臺。

家庭服務與社區站點結合。一是布局社區服務站。為打通服務“最后一公里”，生態圈通過租賃或免費使用等多種方式，在各街道社區建設“海螺姑娘美好生活服務站”，以最快反應速度精準匹配周邊5公里內的服務需求，為居民提供便捷可及的家政服務。二是配置多種服務功能。“美好生活服務站”不僅能及時上門服務，而且可以提供日間照料、社區助餐、康復護理、日用品配送等多種服務。“美好生活服務站”還承擔了一部分便民服務、殘疾人關愛等公益責任，提升社會效益。三是形成品牌效應。“美好生活服務站”既為企業做到了品牌推廣，讓“海螺姑娘”品牌持續深入人心，而且起到了信息歸集、提高流量、拉動消費、帶動就業的作用，形成生態圈和社區聯動的“1＋N”陣地式發展格局。

有效監管與權益保障結合。一是建立實名認證。以云平臺為載體，建立從業人員實名制管理系統，從業人員需要進行身份安全驗證、健康體檢和免費崗前培訓后，方可在云平臺備案上崗，并獲得電子“上門服務證”。利用“海螺姑娘”APP歸集形成經營異常企業名單、失信企業名單、異常客戶名單等，建立覆蓋供需雙方的社會化評價制度。二是優化培訓體系。進入“海螺姑娘”APP的從業人員必須要參加平臺免費提供的崗前培訓。平臺還建立近6000平米的情景化產教融合實訓基地，為企業提供有償的“菜單式”回爐培訓。與青島技師學院合作打造家政人員學歷教育體系，提高整體服務能力和水平。三是改善從業環境。建立“海螺姑娘”之家職工宿舍，為入駐企業員工提供10元/天的住宿服務。建立了多方籌資機制，為家政服務人員購買商業保險，提高從業安全感。

上門服務和產品配售結合。一是建立產品配送中心。依托生態圈從業人員多、服務布局廣的優勢，與國內大型生產工廠或國際品牌合作，定點加工、精選代售、批量選購價優物美的母嬰用品、保潔用品、護理保健、康復輔助器具等產品，通過家政服務人員在服務的同時將產品帶到千家萬戶，親身示范帶動產品銷售。二是打造“海螺姑娘”生產基地。生態圈計劃在未來的發展中，逐步建立家政服務產品生產基地，吸引母嬰護理、康復輔助器具、人工智能等企業入駐，打造一個集研發、生產、銷售為一體的產業園區，進一步延伸產業鏈條。三是推動高端產品配售和服務一體化發展。針對康復機器人、仿生假肢、虛擬現實康復設備等高端康復輔助器具，生態圈未來可以為每個家庭量身定制專屬康復醫師、康復治療師和康復輔助器具配置人員，推動“家政+”融合發展。

“三個支點”助力青島市家政服務業行穩致遠

政策扶持是基礎。為支持企業做大做強，青島市相繼出臺了促進家庭服務業發展、創建青島市家庭服務業產業生態圈等政策文件，實施品牌引領計劃，對入駐企業給予房屋租賃、吸納就業、總部入駐以及平臺運營等補貼，降低企業成本，吸引企業集聚。調研中，來自濟南的一家家政人才培訓企業負責人表示，受到優惠政策的激勵，已經把自己企業從濟南遷到了青島，進駐了產業園。

邊界清晰是保障。“海螺姑娘”APP和“青島市家庭服務云平臺”均由市場主體建設運營。政府主要在加強規劃引導、加大政策支持、完善信用建設和優化市場監管等方面下功夫，不插手微觀市場，不參與平臺經營，不束縛企業手腳。調研中，負責“海螺姑娘”APP和“云平臺”運營的企業負責人表示，平臺的發展壯大，離不開政府支持，政府和市場的良性互動，使得生態圈形態更高級、結構更合理、分工更優化。

質量達標是關鍵。在培訓方面，生態圈將“渴求人才”的社會共識轉化為“投資于人”的現實行動，做到了“無培訓、不上崗”，并在后期不斷對從業人員進行職業技能培訓及回爐提升培訓。在標準方面，推廣使用統一的合同規范文本，明確三方權利義務關系，創新制定了母嬰護理、家務管理、家庭清潔、養老護理等領域標準，出臺適應市場發展現狀的行業指導價格區間。在信用方面，對有虐老虐童等嚴重不良記錄的從業人員納入行業“黑名單”，讓信用監管成為每個從業者頭頂上的“達摩克斯之劍”。

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